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温岭市以改革、项目、管理“三化融合”治理 破解城市内涝难题


发布时间: 2022-06-20 08:58 信息来源: 浙江省住房和城乡建设厅 浏览次数:

作为我省台风登陆次数最多的城市之一,温岭市内涝风险较大,严重威胁当地群众的生命财产安全。近年来,温岭市深入贯彻落实数字化改革精神,聚焦城市内涝灾害问题,打造集“精准预警,高效处置,多跨协同,闭环管控”为特色的城市内涝监测预警平台,以数字化、系统化、精细化“三化融合”探索城市智慧治理,全力破解城市内涝难题。

以数字化改革为契机,精密智控城市内涝风险

推进全链化内涝预警,提高精准预警能力。汇聚气象、水利、自然资源等部门数据资源,构建防涝治涝基础数据一张图,支撑城市内涝风险模型演算,内涝险情事件应急处置,结合自动与人工研判方式,制定部署方案,实现内涝风险精准预警。目前系统涵盖323公里雨水管网、4处下穿立交、144处地下空间、44处历史涝点、24万件救援物资等信息,接入道路积水点监测10处、河道37处、地下空间181处,做到实时精准调度。

实施一体化协同治理,提高应急反应能力。采用多元化上报方式,实行“一人接警、联合处置”工作机制。发挥“技防和人防”综合防治优势,汇聚巡检人员、普通群众手机APP实时上报等多方信息来源,通过一键发布实时发现处置内涝险情。联动应急、公安、水利等部门,建立内涝风险协同管控和内涝险情协同处置工作机制,优先贯通医疗、电力、供水等“交通生命线”,打造智能道路体系。

开展全时化智慧管理,夯实科学处置能力。针对造成一定影响的台风或强降雨事件,建立温岭市内涝治理案例库,自动记录每次内涝事件的详细信息,进行分析对比,反思各环节存在的问题,不断优化预警模型、完善管理机制、迭代系统平台,形成全时间链的内涝事件追溯体系,用于日后辅助管理决策。汛情结束后,根据险情积水情况、积水处置响应效率和过程记录等对汛情中出现的积水情况进行复盘,分析和总结,对积涝隐患问题等客观因素进行梳理、督办整改、逐一销号,确保“打一仗进一步”。

以系统化建设为重点,纵深推进排涝工程建设

优化防涝排水系统规划。强化规划统筹引领,完成《城市排水防涝综合规划》修编工作,同步开展《海绵城市专项规划》、《温岭市十三五污水专项规划》等规划的修编工作,将城市排水防涝纳入市域总体规划和土地利用总体规划,并加强对规划资源的保护和控制。进一步编制完善中心城区给排水工程、海绵城市建设、城市排水防涝、城市内涝治理系统化等规划方案。

加快排涝工程建设。实施南排工程,合并温岭市骨干排涝河道整治工程和温岭市湖漫排涝隧洞工程,进一步完善城市排涝格局。同时加快排水管网建设,着力消除管网空白区。因地制宜推进排水管网雨污分流改造和混接错接、老旧破损等问题整治。改造雨水收水口、雨水排水口、截流井等设施,确保雨水收排通畅。

推进海绵城市项目建设。融合海绵理念化解积水难题,实行内涝区域海绵体技术改造。通过采用“海绵+”模式,结合“污水零直排”工程、城中村改造等项目,分步实施海绵道路、海绵社区、海绵公园等建设,有效控制雨水径流,构建“城市生态系统”。同时进一步扩大海绵实施范围,强化要素保障,形成常态化海绵管理机制,最终实现“小雨不积水,大雨不内涝”。

以精细化管理为抓手,全面构筑城市防御体系

提前开展普查,完善内涝数据支撑。根据《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》(国灾险普办发〔2020〕2号)及《浙江省第一次自然灾害综合风险普查工作方案》的相关要求,开展中心城区与镇区范围内的内涝普查,掌握历史涝点、内涝隐患点、应急救援等基础数据,形成内涝普查数据库,为下一步内涝治理工作提供基础数据支撑。

完善应急机制,提升应急处置能力。制定城市排水防涝应急预案,建立快速反应、统一指挥、科学处置的应急响应机制,组建城市排水防涝应急抢险专业队伍,完善应急设备和物资储备。成立专业防涝应急分队,市政、园林、燃气等单位专业人员100余人全天候24小时待命。同时配备挖土机、吊车、移动水泵等抢险车辆20余辆、机械设备10余台随时出动抢险,实现最远20分钟到达。

加大日常养护,提升城市防御能力。汛期前提前铺开排查整治行动,重点做好城乡危旧房、在建工地、污水厂等重点区域防汛工作。对城区积水点逐一登记,建立“一点一策”治理方案,实行“挂牌销号”,通过增设雨水口、辅设管道、清疏养护等方法,动态排查积水点,及时更新数据跟进处理。提出建立防涝设施运行维护管理体系,及城镇洪涝灾害在线监测系统,定期开展管渠清疏工作,并加强防涝设施执法管理。平均每年疏通下水道33万米,清理方井2万只次,清理圆井8千只次,吸泥车管道吸泥2000米,渠道清理6000米。(温岭市住房和城乡建设局 供稿 编辑 蔡璟瑾)

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